La COP 15, qui s'est tenue à Copenhague (Danemark) du 7 au 18 décembre 2009, est sans doute l'une des conférences les plus marquantes de l'histoire, mais pour des raisons douces-amères. Elle devait être le "moment de vérité" pour la planète.

Les enjeux majeurs de Copenhague (2009)

L'attente était immense : 115 chefs d'État étaient présents (un record à l'époque), dont Barack Obama, Nicolas Sarkozy et les dirigeants de Chine et d'Inde. L'objectif était de remplacer le Protocole de Kyoto par un traité mondial juridiquement contraignant.

1. Le "Copenhagen Accord" (L'Accord de Copenhague)

Contrairement aux attentes, il n'y a pas eu de traité formel. Dans les dernières heures, un petit groupe de pays (USA, Chine, Inde, Brésil, Afrique du Sud) a négocié un accord politique dans une pièce fermée, qui a ensuite été "noté" (et non formellement adopté) par l'ensemble des pays.

2. La limite des 2°C

C'est à Bali que l'objectif de limiter le réchauffement climatique à 2°C par rapport à l'ère préindustrielle a été officiellement reconnu pour la première fois comme l'objectif scientifique et politique à atteindre.

3. Les promesses de financement (Les 100 milliards)

C'est ici qu'est née la promesse célèbre : les pays développés se sont engagés à mobiliser 100 milliards de dollars par an d'ici 2020 pour aider les pays en développement à faire face au changement climatique.

4. Le fossé Nord-Sud

La conférence a été marquée par une tension extrême entre les pays riches et les pays émergents (Chine/Inde). Ces derniers refusaient des objectifs contraignants sans certitudes sur les financements et les transferts de technologie.

Pourquoi a-t-on parlé d'un "échec" ?

Ce qu'il faut retenir (Le bilan)

Même si Copenhague a été vécu comme un traumatisme diplomatique, ce sommet a posé les fondations de ce qui deviendra plus tard l'Accord de Paris (2015) :

• L'abandon d'une approche "imposée par le haut" (top-down) pour une approche basée sur les engagements volontaires des pays.

• La prise de conscience que le climat est un sujet de haute politique qui se traite au niveau des chefs d'État, et non plus seulement des ministres de l'environnement.